国家数据局：加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，鼓励探索数据产品、软件和服务计价新模式

随着数字经济的蓬勃发展，数据已成为新时代的关键生产要素。为了充分挖掘数据潜力，推动数字经济高质量发展，国家数据局近期发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》明确提出：“加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，鼓励探索数据产品、软件和服务计价新模式。”

一、加快建立数据产权归属认定制度

数据产权归属认定是数据交易和流通的基础。当前，随着数据量的爆炸式增长，数据产权归属问题日益凸显。为了明确数据的权属关系，国家数据局正积极推动数据产权归属认定制度的建立。这一制度将基于法律框架，结合数据特性，明确数据的持有权、使用权、经营权等，为数据的供给、流通、使用提供制度保障。通过广泛征集数据产权领域的痛点难点问题，深入研究、问计基层，国家数据局正逐步细化数据产权配置方案，旨在提供具体明确、操作性强的产权配置方案。

二、完善数据市场交易机制

在明确数据产权归属的基础上，建立高效便利的数据市场交易机制至关重要。国家数据局正致力于推进全国一体化数据市场建设，加快构建促进数字经济发展的体制机制。这包括建立健全数据交易规则，完善数据交易监管体系，推动数据交易的标准化、规范化发展。同时，鼓励探索数据产品、软件和服务计价新模式，如基于数据质量、使用价值、市场需求等因素的综合定价模式，以更加合理地反映数据的市场价值。

三、建立健全数据权益分配机制

数据权益分配是数据交易和流通中的关键环节。为了保障数据交易各方的合法权益，国家数据局正积极推动建立健全数据权益分配机制。这包括构建公平高效的数据要素价值分配机制，引导企业在数据产品和服务的生产、供给、流通、使用中实现数据价值的创造和提升。坚持由市场评价贡献、按贡献决定报酬的原则，确保相关主体在数据产品和服务价值形成过程中的实际作用得到合理回报。同时，探索建立数据产品和服务的收益分配调节机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

四、加强数据利益保护制度建设

数据利益保护是数据交易和流通的重要保障。为了维护数据交易各方的合法权益，国家数据局正积极加强数据利益保护制度建设。这包括建立健全数据安全保障体系，加强数据隐私保护，防止数据泄露和滥用。同时，推动建立数据跨境流动的安全审查机制，确保数据安全有序流动。此外，加大对数据侵权行为的打击力度，提高违法成本，形成有效的威慑力。

五、鼓励探索数据产品、软件和服务计价新模式

随着数据产业的快速发展，传统的计价模式已经难以满足市场的多元化需求。为了推动数据产业的创新发展，国家数据局正积极鼓励探索数据产品、软件和服务计价新模式。这包括基于数据质量、使用价值、市场需求等因素的综合定价模式，以及基于数据共享、交换、交易等多元化流通方式的计价模式。通过探索创新计价模式，可以更好地激发数据市场的活力，促进数据资源的有效配置和高效利用。

六、结语

加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，并鼓励探索数据产品、软件和服务计价新模式，是国家数据局推动数字经济发展的重要举措。这一系列制度的建设和完善，将为数据要素市场的健康发展提供坚实的制度保障。未来，随着数据产业的不断发展壮大，数据将在经济社会发展中发挥更加重要的作用，成为推动社会进步和经济发展的关键力量。国家数据局将继续深化数据领域各项改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性，为数字经济的发展贡献更大力量。

来源：数据资产最前线