北京《关于通过场景创新加快智慧城市产业发展的若干措施(征求意见稿)》公开征求意见
为深入贯彻落实《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》和《北京市智慧城市全域应用场景开放指导意见》等文件要求，北京市经济和信息化局牵头编制了《关于通过场景创新加快智慧城市产业发展的若干措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。
公开征集意见时间为：2023年5月10日至5月16日。
意见反馈渠道如下：
1.电子邮箱：bigdata-jxj@jxj.beijing.gov.cn
2.通讯地址：北京市通州区运河东大街57号北京市经济和信息化局大数据建设处（请在信封上注明“意见征集”字样）
3.电话：010-55578331
4.传真：010-55578301
5.登录北京市人民政府网站（http://www.beijing.gov.cn),在“政民互动”版块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。
附件1：《关于通过场景创新加快智慧城市产业发展的若干措施（征求意见稿）》
附件2：《关于通过场景创新加快智慧城市产业发展的若干措施（征求意见稿）》的起草说明
附件：
1. 《关于通过场景创新加快智慧城市产业发展的若干措施（征求意见稿）》.doc
2. 《关于通过场景创新加快智慧城市产业发展的若干措施（征求意见稿）》的起草说明.doc
关于通过场景创新加快智慧城市产业发展的若干措施
（征求意见稿）
为深入贯彻落实《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》和《北京市智慧城市全域应用场景开放指导意见》等文件要求，通过场景创新，加速技术突破、方案验证和规模推广，助力智慧城市创新企业成长，带动智慧城市相关产业发展。依据《关于促进本市新型基础设施投资中新技术新产品推广应用的若干措施》《北京市关于加快打造信息技术应用创新产业高地的若干政策措施》，制定以下政策措施。
一、推动场景创新开放。加大本市智慧城市建设创新场景开放，推动创新性技术和方案实现产业化应用发展。支持创新突破技术类场景开放建设，以创新突破性技术解决智慧城市建设发展难题，并实现创新技术验证迭代和产业化应用；支持创新技术应用类场景开放建设，通过创新技术首方案验证和应用推广，提升智慧城市管理效能。
二、征集发布场景清单。建立政企联动的场景组织发布机制，面向各行业部门征集智慧城市发展亟待解决问题及场景建设需求；面向我市企业征集经行业部门认定的创新技术和应用解决方案及相应场景验证需求，遴选形成两类应用场景和需求清单，定期向社会发布。
三、开展场景供需对接。基于场景和需求清单，由智慧城市建设方组织场景供需对接，择优筛选优质技术和方案供给企业，确定合作意向及场景建设方案，制定阶段性目标和验证标准。由智慧城市建设方组织相关企业按计划开展技术攻关、方案验证和场景建设。定期归集梳理场景信息、技术方案、建设成果并持续维护管理。
四、支持场景需求验证。鼓励我市技术供给企业参与场景创新工作，针对创新突破技术类场景，支持智慧城市建设方出题，技术企业揭榜攻关，结合攻关进度对揭榜方按照不超过研发投入30%，最高不超过500万元分批予以支持；针对创新技术应用类场景，对首次解决典型场景需求并实际落地的优质解决方案，按照不超过建设投资30%给予支持，最高不超过100万元。
五、促进场景成果转化。支持经过应用场景验证的技术、具备工程化推广条件的方案，在北京市智慧城市建设项目中优先推荐使用。对于采用相关技术和方案的项目，优先纳入智慧城市建设年度项目清单，简化该项目的技术评审流程，支撑相关单位快速组织项目落地实施。
六、强化共性支撑能力。对于可广泛应用于智慧城市建设的共性技术，鼓励在完成场景验证和项目应用试点后，积极开展技术成果的标准化和产品化，作为智慧城市共性基础设施技术能力，支撑各领域智慧化应用建设。
七、强化知识产权激励。通过政府补贴方式形成的智慧城市应用场景建设成果，场景需求单位应保留建设成果在场景应用环境范围内的使用权，以确保公共服务和城市管理的持续运行和提升。鼓励场景需求单位将共同形成的成果知识产权让渡企业持有，支撑企业持续开展相关技术的深化研究和商业化推广。
八、鼓励成果规模推广。定期开展北京市智慧城市应用场景创新案例评价工作，将优秀场景案例纳入北京市智慧城市创新案例推广名单，依托北京市智慧城市建设重大活动，面向社会发布；鼓励技术供给企业积极将北京智慧城市场景建设成果转化成可复制、可推广的技术产品或解决方案，面向全国推广。对于新技术和方案在新基建领域迭代更新和规模化应用的给予小批量验证和推广支持。
九、加大金融支持力度。鼓励金融机构对参与场景创新的技术供给单位提供研发贷款、流动资金贷款或固定资产投资贷款等定制化产品，在信贷规模、贷款利率、审批流程方面给予更加优惠快捷支持；支持在新三板挂牌和北京证券交易所上市，提供上市协调辅导服务。鼓励高精尖基金、中小基金对技术供给单位进行股权投资支持。
关于通过场景创新加快智慧城市产业发展的若干措施的编制说明
一、起草背景
场景创新在促进城市科技创新、企业培育方面的价值得到普遍认可，我市自2019年以来已启动全市应用场景工作。智慧城市应用场景作为全市场景工作体系的重要组成部分，已初步形成了一定的实践经验，但仍然存在工作机制不健全、资金支持力度不够等问题。2022年，市经济和信息化局系统启动智慧城市场景工作，于2023年1月正式印发了《北京市智慧城市全域应用场景开放指导意见》。为进一步推动文件落地，支持创新性技术在智慧城市建设中的验证、应用和推广，市经济和信息化局依据《关于促进本市新型基础设施投资中新技术新产品推广应用的若干措施》《北京市关于加快打造信息技术应用创新产业高地的若干政策措施》，特制定本措施。
二、总体考虑
本措施方案在编制过程中，重点有以下几点考虑：
一是坚持问题导向。针对智慧城市建设发展中的重难点问题、共性问题，鼓励创新突破技术研发和创新技术应用，以小资金撬动大创新、解决大问题。
二是促进产业发展。支持创新性技术场景验证之后的项目应用和规模化推广，鼓励企业将北京打磨的场景成果、方案向全国复制推广。
三是强化错位协同。加强各有关部门的协同和差异化，在智慧城市场景难题发布上依托现有发布机制进行联合发布；在政策支持上与现有场景示范项目支持措施进行错位部署。
四是注重政策衔接。加强政策措施与已有高精尖产业政策的衔接，在充分衔接、运用好已有政策的基础之上，提出新的符合场景创新特点的措施，如知识产权权益让渡、小切口场景验证资金支持等。
三、主要内容
政策措施共9条，主要包括以下内容：
第一条旨在明确支持的范围，重点支持两类智慧城市应用场景方向，一是创新突破技术研发类场景，二是创新技术应用类场景。
第二条旨在建立智慧城市应用场景需求清单征集发布机制，明确两类应用场景需求来源。
第三条旨在明确供需对接的工作机制，智慧城市建设方负责场景需求信息、申报信息和建设成果的管理、维护；鼓励技术供给企业自主开展场景对接与申报。
第四条旨在鼓励供需对接成功的技术供给企业以自筹资金的方式开展智慧城市关键技术攻关和应用创新，并通过智慧城市场景专项支持资金对企业给予一定补贴。
第五条旨在将经过应用场景验证的技术、具备工程化推广条件的方案转化为项目，开展实际应用在北京智慧城市建设项目中。
第六条旨在持续挖掘智慧城市底层共性技术，将经过应用场景验证的共性能力方案统一纳入“基础工具库管理并推广。
第七条旨在通过让渡共同研发的智慧城市场景成果知识产权，激励企业在技术和解决方案方面做出创新贡献，鼓励企业持续投入创新和研发，提高技术水平和市场竞争力。
第八条旨在鼓励和推广创新技术和优秀建设项目，激励和表彰在建设中取得的突出成效，将北京智慧城市场景建设成果转化成可复制、可推广的技术产品或解决方案面向全国推广。
第九条旨在满足参与场景创新的技术供给单位多领域、多层次的需求，如融资、营商环境等。
