《管理办法》与《管理暂行办法》修订对比

近日，工业和信息化部修订发布了最新的《优质中小企业梯度培育管理办法》（工信部企业〔2026〕2号）。《办法》扩大了培育基础，首次将科技型中小企业纳入梯度培育范围，未来的优质中小企业将包含科技和创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。新办法相比《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（2022年实施）进行了全面修订，主要变化如下：

一、总体框架与结构变化

1. 优质中小企业梯度结构名称变更：

原"创新型中小企业"更名为"科技和创新型中小企业"

新增"科技和创新型中小企业"作为优质中小企业梯度的第一层

优质中小企业梯度结构从"创新型、专精特新、专精特新'小巨人'"三层次，调整为"科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新'小巨人'企业"三层次

1. 文件实施时间：

新文件自2026年4月1日起实施

原暂行办法自2022年8月1日起实施

1. 文件定位：

新文件明确废止原《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》中涉及专精特新中小企业和专精特新"小巨人"企业相关条款和认定标准

新文件将"科技和创新型中小企业"纳入梯度培育体系，形成更完整的培育链条

二、认定标准与程序修订

（一）科技和创新型中小企业（新增）

1. 定义与定位：

新文件明确"科技和创新型中小企业具有较高专业化水平、较强研发创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量"

原暂行办法中没有"科技和创新型中小企业"这一层级

1. 认定要求：

新文件第七条明确"专精特新中小企业认定，由科技和创新型中小企业按属地原则自愿申报"

说明科技和创新型中小企业是专精特新中小企业的前置条件

（二）专精特新中小企业认定标准修订

（三）专精特新"小巨人"企业认定标准修订

三、动态管理机制修订

四、其他重要修订

1. 培育平台与数据管理：

新文件强调"落实数字政府建设要求，推动数据互通共享，减轻企业数据填报负担"

原暂行办法未强调"数字政府建设"

1. 培育工作原则：

新文件明确"坚持落实'两个毫不动摇'，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持专精特新发展方向，坚持分层分类分级指导，坚持动态管理和精准服务"

原暂行办法原则表述为"坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持专精特新发展方向，坚持有效市场与有为政府相结合，坚持分层分类分级指导，坚持动态管理和精准服务"

1. 评价指标体系：

新文件明确"中小企业专精特新发展评价指标体系（试行）"作为评价依据

原暂行办法附件中没有明确评价指标体系名称

1. 知识产权要求：

新文件附件3明确"Ⅰ类知识产权"定义，不包含转入的Ⅰ类知识产权，且申请企业应在权利人中排名前三

原暂行办法附件4对"Ⅰ类知识产权"的定义较为模糊

1. 评价得分计算：

新文件明确"本年度中小企业专精特新发展评价得分达50分以上（复核企业近两年任意一年达50分以上即可）"

原暂行办法附件2中"评价得分达到60分以上"

1. 企业更名管理：

新文件第十九条明确"简单更名"的定义，即"企业因经营发展需要，仅在市场监管部门发生名称变更，不涉及与认定条件有关的重大变化"

原暂行办法未对"简单更名"进行明确定义

1. 企业评价要求：

新文件第二十条明确"取消认定且三年不得再次申报"的情形

原暂行办法第十六条表述为"至少三年内不得再次申报"

五、废止与保留

1. 废止内容：

原《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》中涉及专精特新中小企业和专精特新"小巨人"企业相关条款和认定标准同时废止

1. 保留内容：

在本办法实施前认定的专精特新中小企业和专精特新"小巨人"企业继续有效，有效期到期后自动失效，失效后按本办法重新认定或复核

总结

《优质中小企业梯度培育管理办法》相比原暂行办法的主要修订点包括：

1. 完善梯度培育体系：新增"科技和创新型中小企业"作为第一层级，形成"科技和创新型中小企业→专精特新中小企业→专精特新'小巨人'企业"的完整梯度培育体系
2. 提高认定标准：专精特新"小巨人"企业对Ⅰ类知识产权数量要求从2项提高到4项，研发费用要求从"上年度"改为"近两年均"
3. 降低部分门槛：科技和创新型中小企业作为前置条件，专精特新中小企业营业收入门槛从1000万提高到1500万，但知识产权要求从2项降低到1项
4. 完善动态管理：明确"简单更名"定义，调整企业信息更新时间，细化重大变化报告要求
5. 强化数据应用：强调落实数字政府建设要求，推动数据互通共享，减轻企业填报负担
6. 精准培育导向：明确"坚持质量为先，不层层设定培育数量指标"，避免简单追求数量，注重质量提升
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来源：科创头条